中國移動研究院在論壇現場發布的《暢通數據資源大循環關鍵問題研究》（以下簡稱《報告》）中獲悉，當前數據資源大循環主要面臨三個難題：

1、是數據資源規模化流通

具體來看，在數據生產、流通、消費等數據資源循環過程中，各方主體存在不同利益訴求，數據也面臨不同程度的安全風險。

《報告》顯示，超過80%的安全風險發生在數據流通環節；缺乏覆蓋全生命周期的數據可信流通環境，不利于降低數據產品開發成本和交易合規風險，制約了數據資源規模化流通。

2、是數據資源開發深度與應用范圍不足。從《報告》調查結果來看，當前我國數據資源流通在供給側面臨數據產品種類少、同質化程度高、附加價值低、數據資源深加工和場景應用能力不足等問題。

3、是當前數據產業生態建設正面臨互信難題。

由于自身特殊性，相較于石油等資源，數據資源在流通交易方面存在天然的互信困境。一方面，數據需求方對數據提供方不信任。另一方面，數據提供方對數據需求方不信任。數據需求方存在未經提供方許可轉賣數據的可能性。數據供需雙方作為數據資源大循環的核心主體，二者之間的互信問題制約了數據資源大循環生態的發展。

針對數據這一新型生產要素，僅靠產業鏈各方之間的一紙合約，難以保證建立互信互利、高效協同的生態，需要可信的數據流通基礎設施為依托進行落地。